副标题：对国务院《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》的评价之一 原文链接：https://yibaochina.com/?p=244592 【摘要】 2022年1月21日新华社发表了国务院灾害调查组的《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》（以下或简称《调查报告》），报告全长44页。中共官方媒体多以国务院灾害调查组的报告中揭露的郑州市各级政府在不同阶段瞒报139个死亡人数为题加以报道。 图1：国务院灾害调查组《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》的封面，图片来源：国务院灾害调查组 通过仔细阅读《调查报告》初步作出以下十二点评价： 第一：国务院灾害调查组的《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》不是一个灾害调查报告，而是一个对郑州市部分官员以及相关公司的部分人员的追责报告。 第二：《调查报告》的内容不完整，缺乏报告负责人的姓名与签字，以及调查报告应有的诸多附件。 第三：《调查报告》没有回答全国人民最关心的问题：河南郑州“7.20”特大暴雨灾害造成死亡（失踪）人员的姓名（性别、年龄等）、死亡时间、死亡地点和死亡原因。 第四：《调查报告》“总体是‘天灾’，具体有‘人祸’”的结论是错误的，《调查报告》中的内容并不支持这个结论，如暴雨最大的地方并没有发生人员死亡失踪，郑州的大部分死亡失踪人员在最大暴雨发生之前已经发生。 第五：《调查报告》中的最缺乏说服力的部分，就是对造成重大人员伤亡和社会关注的五个事件进行的所谓深入调查和复盘发生的过程，即郑州地铁5号线亡人事件、郑州京广快速路北隧道亡人事件、郑州郭家咀水库漫坝事件、荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害与登封电厂集团铝合金有限公司爆炸事件。这不是事故调查，而是有目的的洗地。 第六：《调查报告》未能对郑州常庄等诸多水库在洪水过程中无预警泄洪事件做出任何解释。事实上，造成郑州“7.20”特大灾难的主要原因不是暴雨导致严重城市内涝，而是水库的无预警泄洪。 第七：《调查报告》提供的郑州市最主要河流——贾鲁河的水文数据是错误的。 第八：《调查报告》对造成郑州市山丘区大量人员伤亡的解释是错误的，真实的主要原因是对郑州市山丘区的生态环境的严重破坏，此外郑州森林覆盖率数据严重造假。 第九：《调查报告》没有说明，是谁制定了郑州市“7.20”特大暴雨中防洪抗灾的主要目标？郑州市的抗洪防灾的力量是按照谁的命令布置的？郑州市市委和市政府有这样的权力吗？《调查报告》没有说明，南水北调工程中线干渠以及中线干渠退水对洪灾的影响。 第十：《调查报告》对郑州市海绵城市与郑州市“7.20”特大暴雨灾害之间关系的解释十分肤浅，没有指出建设海绵城市的目标与加强城市防洪排涝体系建设是互相矛盾的，即里子与面子是互相矛盾的。 第十一：《调查报告》未能对习近平在2021年7月21日指示中所说的几座水库溃坝做出具体的说明。 第十二：虽然国务院灾害调查组指出郑州市各级政府在不同阶段瞒报139个死亡人数，但是对郑州市公安部门处置所谓“造谣”人员、宣传部门关闭“造谣”网站或者封号、阻碍外国记者正常采访的事件都未作出解释，也未对相关责任人做出追责处置。 当阅读完毕后发现，公开发表国务院灾害调查组的《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》的目的，是要给郑州“7.20”特大暴雨灾害盖棺定论，给此事件中死亡失踪人数一个最终的结论，达到维稳的目的，达到今后禁止以此事妄议中央的目的。希望通过《调查报告》让民众再一次相信，没有民众的监督、没有媒体的监督，没有民主选举制度，依靠中共内部的监察、纪律机制，中共也是能够自己纠正错误的。虽然这个《调查报告》揭露了郑州市各级政府在不同阶段瞒报139个死亡人数的一个事实，有正面影响。但是《调查报告》在更大程度上为中共中央、国务院、有关部委的错误决策开脱责任，特别是在国务院灾害调查组进行了所谓深入调查和复盘的郑州地铁5号线亡人事件、郑州京广快速路北隧道亡人事件上，重复郑州市市委和市政府的谎言，在荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害上掩盖国营企业的破坏山体生态环境的责任，颠倒黑白，起到了小批评、大帮忙的作用。 《调查报告》未给出郑州市380位死亡失踪人员的姓名等5W+1H的信息，更增加了民众对中共政府隐瞒死亡失踪人数的质疑。郑州市市委书记徐立毅可以瞒报谎报，难道那位没有留下姓名的国务院灾害调查组组长就不会瞒报谎报？在这一点上，国务院灾害调查组的《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》并没有达到事前预定的目的。 《调查报告》在形式上是不合格的，在内容上也是不合格的。 一、不是灾害调查报告，而是追责报告 国务院灾害调查组的《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》不是一个灾害调查报告，而是一个对郑州市部分官员以及有关企事业单位部分人员的追责报告。报告共44页，其中涉及灾情、灾害应对处置以及五个案例的内容只占报告篇幅的三分之一，而关于官员的追责与处置占三分之二。 二、谁是国务院灾害调查组的负责人？ 《调查报告》的内容不完整。 《调查报告》只是提及：为查明问题、总结经验、汲取教训，经党中央批准，国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组（以下简称“调查组”），由应急管理部牵头为组长单位，水利部、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、公安部、中国气象局和河南省政府为副组长单位，发展改革委、工业和信息化部、卫生健康委、能源局等部门参加。调查组分设综合协调、监测预报、应急处置、交通运输、城市内涝、山洪地质灾害等专项工作组。同时设立专家组，由气象、水利、市政、交通、地质、应急、法律等领域的院士和权威专家组成，开展灾害评估，为调查工作提供专业支撑。中央纪委国家监委相关部门指导开展相关工作。 但是《调查报告》缺乏国务院灾害调查组具体人员的组成，特别是国务院灾害调查组负责人的姓名、职务与在报告上签字。从报告中可以推测，国务院灾害调查组领导班子的组成是： 组长一名：来自应急管理部； 副组长七名：分别来自水利部、 交通运输部、 住房城乡建设部、 自然资源部、 公安部、 中国气象局和 河南省政府。 让河南省政府担任副组长单位，这是十分不适合的，将造成《调查报告》先入为主、将河南省省委与省政府主要领导人排除在追责范围之外。在《调查报告》中花了一页多篇幅来表扬河南省省委与省政府的表现：“国务院调查组对河南省委、省政府及相关部门的工作也进行了了解。在这次灾害应对中，省委、省政府及时部署防汛工作，加强指挥调度，督促指导各地做好巡堤查险、抢险救援、转移安置和恢复重建等工作，群众基本生活得到较好保障、生产秩序较快恢复。总体看，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，对这场灾害应对是重视的、部署是及时的、工作是积极的，全省除郑州市外总体效果也是比较好的，问题主要集中在郑州市”。（第34、35页） 国务院调查组下设专项工作组： 综合协调； 监测预报； 应急处置； 交通运输； 城市内涝； 山洪地质灾害等。 在专项工作组的设置中就可以看出国务院灾害调查组预先内定的调查方向，这里把水库无预警泄洪等主要因素已经排除在外。报告中缺少专项工作组负责人的姓名、职务与在专项报告上签字。 最后缺乏专家组的人员组成，据说专家组由气象、水利、市政、交通、地质、应急、法律等领域的院士和权威专家组成，开展灾害评估，为调查工作提供专业支撑。 这里同样缺乏专家组负责人的姓名、职务与在报告上签字以及专家的姓名、职务等。《调查报告》特别强调，这些人不是院士就是权威专家，难道他们连报个姓名的胆量都没有吗？ 《调查报告》缺乏应该有的报告附件，包括国务院灾害调查组在撰写报告时所使用的人证、物证，收集人证与物证的记录，照片与有关视频，证人的姓名与签字等等。就是作为追责报告，也缺乏有被追责人签了字的陈述报告。就是在全民主过程中，被追责人的权利也要得到尊重。 《调查报告》通篇强调的是郑州市各级政府有关领导人以及有关企事业单位人员的责任，但是《调查报告》自己都不敢公开国务院灾害调查组的人员名单，显然他们并不认为他们个人要为《调查报告》承担什么具体责任，他们只是按照党中央、国务院的命令行事而已。 第三：《调查报告》没有回答全国人民最关心的问题：郑州“7.20”特大暴雨灾害死亡失踪人员姓名等信息。 虽然说《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》是国家层面首次组织的全域性自然灾害调查，似乎是新娘子上轿头一回。但是在“7.20”后，陈龙撰写的《河南“受灾最严重”王宗店村：23人失踪、死亡》的灾害调查报告，实事求是、科学严谨、全面客观，可以成为国务院灾害调查组的调查报告的范本。 图2：王宗店村洪灾失踪（死亡）人员名单（不完全统计），表格来源：《王宗店村灾情报告》 陈龙的报告中提供的23位失踪（死亡）人员名单也得到了国务院灾害调查组的证实，《调查报告》第16页写道：暴雨洪水造成王宗店村死亡失踪23人，是郑州市山丘区4个市死亡失踪人数最多的村庄。 《调查报告》没有回答全国人民最关心的问题：河南郑州“7.20”特大暴雨灾害造成死亡（失踪）人员的姓名（性别、年龄等）、死亡时间、死亡地点和死亡原因，也就是每一个灾害调查报告必须回答的5W+1H问题，事故（何事What）、地点（何地Where）、时间（何时When）、人员（何人Who）、原因（何因How）。 从《调查报告》的描述中来分析，国务院灾害调查组掌握了河南郑州“7.20”特大暴雨灾害的死亡失踪人员的5W+1H数据。为什么不公开死亡失踪人员的这些数据？既然《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》是国家层面首次组织的全域性自然灾害调查，就没有原来留下来的条条框框，完全可以首次公布死亡失踪人员的姓名等信息，给死者一个交代，给死者家属一个交代，给全国人民一个交代。事实上，只有给出了死亡失踪人员的5W+1H数据，才能证明国务院灾害调查组所提供的死亡失踪人员380人的数据真实可信。 图3：雨衣爸爸悼念失去的女儿，图片来源：网络截屏 … Continue reading 王维洛：郑州水灾真相难以掩盖（一）